十一月_碳定價專題｜碳定價到CBAM，台灣減碳議題浮上檯面

由碳定價到CBAM導入，歐盟用碳關稅影響全球企業

碳定價(Carbon Price)為2050淨零碳排計畫當中的重要戰略，主要用對企業生產產品時產生的二氧化碳排放，賦予價值並以此收費創造市場。在碳定價的框架內主要分成碳稅及碳交易兩種機制。

1. 碳稅：主要核心概念為以價制量，國家或區域政府針對特定產業，依照企業全年碳排放以每公噸固定價格課徵碳稅，企業排放量越大，則所需要繳納的稅金越高，用碳排成本要求企業進行技術升級減少二氧化碳排放，藉此推動轉型以達到淨零碳排的目的。在此機制下還分成碳稅與碳費，碳稅為政府將此收入視為一般財政稅收收入國庫。碳費則是將企業所繳納的碳排費用收進特定帳戶，作為推動減排技術升級或是相關減排宣傳專款使用。
2. 碳交易：旨在以量制價，國家或區域政府針對特定產業的企業，依照企業規模制定最高排放量限制，並允許超出排放限制的企業在市場上向排放低於限制的企業購買其排放餘額，由於企業低於最高排放限制會創造額外利潤，若以此利潤投入減排技術，將能在未來生產時進一步減少二氧化碳排放，帶來更多的減碳收入，形成一個增強型的減排循環。而政府將以此上限為基準，週期性調降每年排放上限，最終做到整體產業的碳中和目標。

自從2006年導入碳定價機制後，碳定價市場便以年均16.9%的成長率長，迅速成長至2022年950億美金；截至目前全球已經有73個碳定價市場，涵蓋全部溫室氣體排放的24%。其中中國在2021年加入後，成為碳排放量最高的單一市場。而在碳定價使用的工具上，碳交易亦在2021年中國以碳交易機制加入後成為主流，並於2023年占比達到69%，預計未來將持續上升。歐盟作為全球淨零碳排的最佳典範，在引入碳交易後，其GDP成長除了在2009年因金融海嘯有所下降外，大多數維持正成長。與此同時，碳排放量由2006年超過37億噸，持續下降到2022年27億噸，證明減碳和經濟增長並不衝突。

歐盟為了推動全球淨零減碳，並鼓勵歐洲以外企業加入低碳排技術研發，同時保護區域內已經使用新技術減排的企業競爭力，提出碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM)，針對進口到當地的高碳排產品，依據產品的碳排購買相應的CBAM憑證（CBAM Certificate），若該產品已在生產地區支付相關碳費價格，則在提供相關證明後可折抵。此機制實施除了保護歐盟內企業競爭力外，另外可防止產業利用外移生產地的方法規避相關碳定價措施。CBAM憑證價格為「單位產品的碳含量」x「進口產品數量」x 「歐洲碳交易週平均價格」，因此隨著碳交易價格逐年上升的趨勢，將讓進口到歐洲的企業因成本上升積極發展減碳技術。CBAM預計於2024Q4～2025年試行，試行期間毋需採購CBAM憑證，但相關企業需要每季提交CBAM報告，回報產品的碳排放量與產品量。2026年正式上線後，產品進口商需購買CBAM憑證。

CBAM對台灣的影響，碳盤查企業蓬勃發展

2023年10月1日起CBAM進入試行階段，預計納入鋼鐵、發電、水泥、鋁業、化學肥料以及氫氣等六大產業、台灣實質影響企業數量約3500家、商品200項以上、預計相關總營業額達245億美金。由於目前每季的CBAM報告以自我盤點的方式提交，無須第三方審核也無須購買CBAM憑證，故短期內企業營收上不會有立即性的損失出現。但由於CBAM憑證價格與歐洲碳交易價格做掛勾，碳交易價格2023年一度達每公噸100歐元(目前落在90歐元左右)，依照碳交易上漲趨勢，未來正式實行後將帶來巨大的影響，企業須趁試行階段提前作因應，因此推測一年半內碳盤查相關企業將會受到市場矚目(如圖一)；另外減碳顧問公司則會在未來扮演重要腳色，協助企業完成從碳盤查、碳稽核再到減碳建議等完整流程。

圖一：減碳將成為趨勢，碳盤查不再只是說說

資料來源：經濟部工業局

此外，碳盤查到碳顧問過程複雜，當中涉及大量的資料蒐集，覆蓋了不同的企業和產業，協助碳盤查的公司需要具備跨領域的資料蒐集和整合能力；對於數據評估與分析應用、碳排放計算，以及依照不同標準給出減碳顧問也是一項浩大的工程。台灣具備相關資料庫整合及資訊服務能力的軟體公司，應趁CBAM試行期間，以碳盤查軟體服務加入，為國內企業提供碳盤查顧問服務。