August_Tariff Topics｜Two major industries that may be affected by the extension of Taiwan-U.S. tariff talks

台美關稅談判走入尾聲，延長賽要追15%的三大要素

在各界以為以伊戰爭落幕，局勢回歸穩定之際，美方一封針對日本與韓國的郵件，引爆了新一輪關稅談判風暴。在郵件中，日本與南韓被課徵25%關稅，一度被認為即便完成談判也難逃高稅率；但接續包括盟國被課超過40%、巴西高達50%的稅率，讓人驚覺尚未被公布名單的國家，才是正透過持續協商的安全名單。最終，隨著談判結果在7月底陸續公布，日本、韓國、歐盟以15%的平均關稅作為結束；而在本文發布當下，美國也公布了台灣布20%的關稅，作為此波談判的暫定結果，至於未來是否有望在往下降則須要看後續雙方在談判桌上的進展。

整體來看目前已拿到15%的幾大經濟體，我們會發現要取得關稅最優惠待遇需要完全滿足三大條件：

第一個條件「投資美國」：這應該是三大條件裡面最暴力最直接的項目，當中日本、韓國、歐盟分別以5500億、3500億及6000億美元的投資承諾，簡單直觀的純以數字來決勝負，經濟體越大便付出的越多。

第二個條件「開放市場」：三大經濟體都有針對美國的強勢產業，最明顯的便是汽車、農產品跟，在這當中日韓歐都全面開放汽車市場。而在日本另外開放了稻米進口，而韓國則是對於美國牛肉的完全開放政策；歐洲則是在醫藥跟半導體方面的全面零關稅還特別開放了大豆油、穀物和堅果類產品。因此若台灣要進一步在降低關稅，顯而易見的肯定也逃不開這幾項產品的市場開放。

第三個條件「購買美國貨」：這部分則完全取決於美國政府的需求，川普認為美國需要賣出哪些產品，其中軍購幾乎是基本，日本同意每年將對美國防務設備的採購金額從140億美元提高至170億美元，韓國則是承諾1000億美元的能源產品購買，雖然比例尚未公開但當中以確認將包含軍事設備；歐盟同意在未來幾年內從美國購買數百億美元的軍事設備，具體的金額和採購項目尚未公開。因此，能源跟軍購肯定也將是未來台灣想再進一步降低關稅時，需要擺上談判桌上來支付更多承諾的必選題之一。

圖一 日本、韓國、歐盟關稅協議下的付出

資料來源：美國白宮；智璞產業趨勢研究所製圖 2025/8

軍購無法避免，開放市場與能源採購需要配套降低影響

台灣是否能對美國擴大採購，駐美代表俞大㵢之前曾表示，台灣願意擴大從美國採購「軍事設備」、「農產品」與「液化天然氣（LNG）」，以縮小超過730億美元的貿易逆差。其中，軍事項目因牽涉中美台三邊政治因素，難以快速推進，因此農產品與能源進口便成為未來降低關稅的核心籌碼。 根據美國國會研究處資料，台灣每年自美進口農產品約38億美元，占台灣總農產品進口額的22%，其中平均關稅高達16.6%，是美國對台平均關稅的三倍。六大主要項目為牛肉、黃豆、玉米、小麥、水果與家禽，皆屬台灣加工業與食品零售業所倚賴的重要原物料。目前這些產品進口稅率仍高達16.4%，若雙方能直接調降或彌平關稅障礙，估計每年可減少近3億美元的進口成本。 這對量販通路商、食品加工與飼料業者而言將是重大利多，且有望推動進口更多美國產品，但對本地農業則會造成衝擊，特別是牛肉、黃豆與玉米產業。政府需同步推動產銷穩定補助與轉型方案，以減緩可能的農損與地方反彈。 液化天然氣（LNG）作為次要談判籌碼：潛力與風險並存 相較農產品，液化天然氣因為由中油統一進口，操作面簡單，價格波動對民生端影響較間接，因此成為台灣在對美談判中的次要交換籌碼之一。 根據LNG Prime統計，2024年台灣LNG進口總額為126億美元，來源分布為：澳洲（37%）、卡達（26%）、美國（10%）。若提升美國進口占比至30%，預估將由現有5.2億美元增加至15.15億美元，年增近9.95億美元。且美國出口LNG的價格長期介於3.8至4.3美元/MMBtu之間，優於澳洲普遍超過5美元，也具成本競爭力。但從戰略穩定角度觀察，美國在距離與運輸風險方面明顯劣勢：從美國運抵台灣需21-27天，而澳洲僅需9-12天；後者航線也僅穿越南海，安全性與穩定性更高。 此外，中油多數儲槽與再氣化設施皆依據澳洲氣源規格設計，若大幅提升美國進口比重，需重新調整接收站港埠與管線配置，前期投資壓力將明顯上升。從長期角度來看，提升美國LNG占比可能帶來下列兩大結構性變化：

1. 長約轉換與基建投資壓力：需重簽合約並大幅擴建再氣化與接收基礎設施。

2. 供應波動風險：美國LNG運送時間較長且航線穩定性較澳洲差 在川普政策與新一輪關稅威脅下，台灣產業正面臨出口結構重塑壓力。農產品與能源預計將成為爭取美方讓步的主軸。若能成功提高自美採購、降低逆差，將有助減輕關稅壓力。然而這種策略勢必對本地農業與能源基礎建設帶來壓力與成本轉嫁。政府若未及時介入協調補貼，台灣可能短期內化解外部壓力，卻埋下長期內部結構性隱憂。